天津市交通运输委员会关于印发天津市高速公路视频监测优化提升实施方案的通知
市公路中心、各高速公路经营管理单位：
为进一步提升天津市高速公路路网监测能力，高效支撑公路交通保通保畅工作，我委组织编制了《天津市高速公路视频监测优化提升实施方案》。现印发至你单位，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
附件：天津市高速公路视频监测优化提升工作专班
2023年11月22日
（此件主动公开）
天津市高速公路视频监测优化提升实施方案
为进一步提升天津市高速公路路网监测能力，高效支撑公路交通保通保畅工作，按照《交通运输部办公厅关于印发<全国高速公路视频监测优化提升实施方案>的通知》（交办公路函〔2023〕1334号）、《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见》（津党发〔2020〕18号）、《天津市交通运输委员会关于印发<天津市公路“十四五”发展规划>的通知》（津交发〔2022〕37号）等要求，制定以下方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
推动天津市公路交通高质量发展，落实市委、市政府“十项行动”，落实交通运输部对视频传输质量、视频实时在线率、视频调取响应速度等的具体要求，以先进信息技术赋能数字交通发展，进一步提升公路路网运行监测能力和信息化管理水平，促进天津市公路信息化发展进程，为交通强国战略与智慧交通系统建设打下坚实的基础。
（二）工作目标
1.总体目标。优化外场监控点位，改造天津高速公路省级视频云平台和传输链路，升级平台系统功能，增强视频传输质量，提高视频精准快速调取能力，建设统一的高清视频管理平台，实现各级高速公路管理单位之间监控系统平台互联互通、资源共享、业务协同。
2.阶段目标。2023年9月30日前，深入排查高速公路视频监测设施建设和运维存在的问题，研究制定我市高速公路视频监测提升实施方案（包括省平台升级、路段上云设备升级、外场设施建设的方案）。2023年10月31日前，完成存量视频接入工作。2023年12月31日前，完成车流量大、突发事件易发多发路段升级、加密。对本区域内高速公路视频监测优化提升情况进行阶段性评估。2024年8月31日前，完成省级云平台、网关、老旧设施、收费站及服务区场站设施、链路等升级，视频点位加密。2024年10月31日前，完成我市整体优化提升情况评估，总结工作经验，深入剖析问题，完善长效优化工作机制，持续强化路网运行监测调度工作。
二、主要任务
（一）全面摸底排查（2023年9月底前）
组织开展本市高速公路视频基础信息统计摸排工作，包括高速公路沿线视频点位及间距信息，特大桥、收费广场、服务区等场区视频设置情况，桥梁、隧道、ETC门架等监测视频信息，视频云平台、外场监测设施及网关设备、通信链路技术参数、传输带宽、组网方式、功能性能、运维状态等信息。完成视频点位及移动视频等监测设施底数清单，通过部级平台进行填报。（各高速公路运营管理单位负责填报、市公路中心负责汇总审核）
（二）增补布设视频点位（2024年6月底前）
结合天津市各路段目前视频点位布设现状及视频监测优化提升方案要求，天津市各路段要强化既有线路视频资源加密覆盖，优化高速公路主线、特大桥、收费站内外广场视频监控点位的布设。完成服务区出入口、加油站、停车场等公共场区及人员密集区域视频图像全覆盖。（各高速公路运营管理单位负责实施）
（三）规范统一视频编码（2024年8月底前）
按照部级要求对视频进行统一编码和命名，强化视频资源管理和共享，确保上传交通运输部视频云平台的视频叠加字符与录入视频点位信息一致。同时，视频监控系统应符合国标标准，以满足不同层级、不同维度、不同领域的应用。（各高速公路运营管理单位负责各自监控设备和视频监控系统，市公路中心负责省级视频平台）
（四）升级改造传输链路（2024年8月底前）
综合分析本市视频监测优化提升建设需求，升级VPN链路，天津市省级监控云平台至交通运输部视频云平台VPN链路视频带宽扩容不低于400M；市交通运输委、市公路中心等公路管理服务单位至省级监控云平台VPN链路每60路视频带宽不低于400M（市公路中心负责）；片区/路段中心至省级监控云平台VPN链路每100路视频带宽不低于200M；结合天津市高速公路视频通信链路现状，充分利用天津市高速公路通信干线网链路资源，扩容通信设备，调整路段接入网组网方式；畅通摄像机终端到片区/路段中心、省级中心及各管理部门的高清视频传输通道，为全市高速公路视频业务提供通信保障。（各高速公路运营管理单位负责）
（五）优化升级设备设施（2024年8月底前）
天津市已经按照视频云联网技术要求实现了视频全量接入。对不满足本次部级视频监测优化提升要求的设备进行更换，对视频网关进行分类优化升级，扩容路段视频上云网关、网络安全设备等，新增省级高清视频上云网关，提升路段视频事件检测性能，根据高清视频全量接入需求增设存储、流媒体服务器等相关设备设施，提升视频监测设备在线率和监测视频的数字化、高清化水平，进一步增强网络安全性能。（各高速公路运营管理单位负责路段设备设施升级，市公路中心负责省级平台设备设施升级）
（六）优化提升系统平台（2024年8月底前）
优化升级省级视频云平台，扩容云资源，满足视频高清上云接入、国标协议对接、视频快速调取、视频质量评价等功能需求，同时具备数据汇集分析、应急指挥、智能分析决策等能力。
为满足省级云平台支持部级云平台对其不低于60路源码率视频按需并发调阅的要求，结合天津市视频云联网建设情况，建设省级公路视频高清监控管理平台，完成全路网高清视频集中上云。实现运营管理交通动态可视、路网运行可控、应急处置及时、多方资源共享、系统互联互通、业务协同高效的目标，提升天津市公路运营综合管理水平和服务保障能力。（市公路中心负责）
三、实施步骤
（一）方案调研与可行性研究
由市公路中心统一通过委托或招标方式确定技术单位，对天津市高速公路视频监控设施现状及优化提升需求进行调研分析，形成可行性研究报告，初步明确建设任务和建设规模。
（二）立项与投资决策
各高速公路经营管理单位负责本路段视频上云设备、完善扩容通信链路、优化外场设施布设、提升网络安全环境等工作，负责落实建设资金，履行建设程序并保障后续运维资金；市公路中心负责省级视频监控云平台升级工作；省级视频监控云平台升级资金由相关单位解决。
（三）设计方案审批
为保证全市设计方案的一致性，由市公路中心统一进行设计招标，按照本次优化提升方案编制各单位设计方案，报市交通运输委审批后实施。
（四）项目实施
各单位按照通过审批的设计方案，分别组织施工招标工作，并按照规定的时间完成各项建设任务。
（五）项目验收与运行使用
各单位在完成各自建设任务后，向市交通运输委提交验收申请，由市交通运输委组织验收并投入试运行使用。
四、保障措施
（一）加强组织领导
市公路中心统筹管理、统一协调、总体负责，各高速公路运营管理单位组织成立专班，明确分工，各行其责，共同开展项目工作。建立完善的项目领导机构和项目管理实施机构，按时、高质量完成建设任务。
（二）加强资金保障
各高速公路运营管理单位应统筹研究保障高速公路视频监测优化提升相关经费，纳入公司年度预算，建立持续、稳定的资金保障渠道，切实保障系统设施升级、网络传输、日常运维等工作正常开展，经费由通行费列支。省级视频监控云平台优化升级经费由相关单位解决，运维费用争取财政资金支持。
（三）强化安全保障
各单位要采取措施保障视频监测设施、云平台和传输网络安全、稳定运行。根据网络安全等级保护要求配置完备的网络安全设备，按照有关规定开展系统等保测评等工作，防范网络安全风险。进一步明确不同管理方相关网络安全责任，确保高速公路视频监测优化提升安全可靠。根据相关规范要求以及本项目具体需求制定完善的工程实施安全保障标准及规范，确保工程安全实施。
（四）增强技术支撑能力
结合天津市视频监测系统建设情况，合理制定技术方案。组织有关技术单位，结合工程实施和路段特点开展技术研究工作，加强技术支持，提高工程技术水平。
建立长效工作机制，明确运维要求，提升运维能力，加强人员培训。确保高速公路视频联网系统、服务和应用程序长期稳定运行，视频实时在线率不低于95%。
（五）加强项目管理
健全监督工作机制，动态掌握视频云联网升级工作实施情况，加强对重点工作推进情况的督促。建立信息报送制度，明确周调度和月汇报机制。各单位要明确人员分配与任务分工，完善内部沟通协调机制，畅通信息渠道。
附件：天津市高速公路视频监测优化提升工作专班
组长
魏宏云市交通运输委一级巡视员
副组长
王桂英市交通运输委二级巡视员、设施管理处处长
于冉冉市交通运输委综合规划处处长
李强市交通运输委网信办主任
曾水泉市公路中心主任
成员
汪东升市交通运输委设施管理处副处长
李海斌市交通运输委综合规划处副处长
周里智市交通运输委网信办副主任
刘英市公路中心副主任
孙妍枫高速集团总经理
张德利海滨大道公司董事长
李会强京津塘分公司总经理
任庆伟津滨公司总经理
王刚新展公司总经理
孙建龙天昂公司总经理
王继民京津公司总经理
郜业强天永公司总经理
吴刚津富公司总经理
李清华中交津石公司总经理
李仙滨海津石公司总经理
